鄉(xiāng)村振興
全面推進鄉(xiāng)村振興應(yīng)做到“三變”
深圳紅教小編認為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是新時期“三農(nóng)”工作的重大決策部署戰(zhàn)略選擇。要全面推進鄉(xiāng)村振興,理應(yīng)做到“三變”。 一、轉(zhuǎn)變思想觀念 實現(xiàn)脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的有效銜接,首要的是根據(jù)形勢變化,轉(zhuǎn)變思想觀念。 一是從解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向推動鄉(xiāng)村全面振興。經(jīng)過8年的脫貧攻堅,“兩不愁三保障”問題已得到全面解決,為實現(xiàn)全面小康補齊了突出短板。接下來的目標是實現(xiàn)現(xiàn)代化。為達到這一目標,鞏固拓展脫貧成果是基礎(chǔ),推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面振興是保障。因此,對于脫貧地區(qū)來說重點是幫發(fā)展、促振興。 二是從突出到人到戶轉(zhuǎn)向推動區(qū)域發(fā)展。脫貧攻堅強調(diào)因人因戶精準施策,鄉(xiāng)村振興的目的不僅僅是農(nóng)民富,還要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美。因此,關(guān)注的重點從到人到戶應(yīng)轉(zhuǎn)向一個村、一個鎮(zhèn)、乃至一個縣的全域發(fā)展。 三是從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府市場有機結(jié)合。脫貧攻堅期間,政府投入是絕對主力,不僅有各級財政的真金白銀,還有國有企業(yè)、部門單位的傾力支持,絕大部分都是無償?shù)摹M七M鄉(xiāng)村振興,深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,政府投入必不可少,但繼續(xù)要求無償援助,是不可持續(xù)的。因此,支持脫貧地區(qū)發(fā)展,在利用好政策傾斜的基礎(chǔ)上,應(yīng)通過市場“這雙手”引導(dǎo)社會資源和各方力量,持續(xù)支持脫貧地區(qū)全面發(fā)展。 二、轉(zhuǎn)變工作思路 站在鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村全面振興的歷史新起點,面對新的歷史任務(wù)和目標,必須轉(zhuǎn)變工作思路、堅定信心,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢,為如期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。 一是從行政手段轉(zhuǎn)向行政、經(jīng)濟、法律手段有機結(jié)合。脫貧攻堅時期,因為時間緊、任務(wù)重、范圍廣、人數(shù)多、基礎(chǔ)差等原因,在非常時期采取非常之法,采用帶有強制性的行政命令、規(guī)定等措施確保如期完成了脫貧攻堅任務(wù)。實施鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)現(xiàn)代化,這是個長期發(fā)展的過程,繼續(xù)簡單使用行政手段不可能解決發(fā)展中遇到的問題。因此要采取以經(jīng)濟手段和法律手段為主,行政手段為輔的措施。經(jīng)濟手段用來確定戰(zhàn)略目標、進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理布局規(guī)劃;法律手段用來規(guī)范活動、維護秩序和權(quán)益;行政手段用來約束行為、調(diào)節(jié)利益。 二是從“聚焦”轉(zhuǎn)向“放大”。脫貧攻堅期,我們狠下“繡花”功夫,因村因人精準施策,“對癥下藥”。鄉(xiāng)村振興涵蓋產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興,要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?。因此把鄉(xiāng)村振興要融入到我國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村—城市雙循環(huán)發(fā)展大格局中來,要具備全局性思維,進一步增強工作的前瞻性和預(yù)見性,不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。 三是從“精準靶向”轉(zhuǎn)向“滴水穿石”。脫貧攻堅期間,通過“精準靶向”,脫貧地區(qū)基本實現(xiàn)了村村通公路、戶戶通電;基本公共醫(yī)療服務(wù)全覆蓋;村村都有至少一個集體經(jīng)濟等等。鄉(xiāng)村振興則不僅僅要求“基本實現(xiàn)”,而是要在“基本實現(xiàn)”的基礎(chǔ)上做到更好更強更美,這就需要具備“滴水穿石”地韌勁和“慢工出細活”地耐力,一年接著一年干,一屆接著一屆干。 三、轉(zhuǎn)變政策機 思想觀念和工作思路的轉(zhuǎn)變,確定了正確的方向,隨之要解決怎么辦的問題。黨的十九大報告提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。因此考慮到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時代背景,必須要在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上思考鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑和方式方法。 一是從資源單向投入轉(zhuǎn)向促進資源雙向流動。脫貧攻堅期,為確保農(nóng)村貧困人口在實現(xiàn)共同富裕的道路上不掉隊,舉全國之力將大量的人力、物力、財力集中投入到村到戶。鄉(xiāng)村振興則要求各類發(fā)展資源,包括市場、資金、人才、管理等要素自覺自愿地流向鄉(xiāng)村,并且能在鄉(xiāng)村真正發(fā)揮作用,形成村莊和農(nóng)民的發(fā)展動力而持續(xù)發(fā)展。因此要及時制定能夠吸引發(fā)展要素向鄉(xiāng)村流動的配套政策和措施,這其中首先要解決人才振興問題。抓緊落實相關(guān)吸引人才的配套政策,改變鄉(xiāng)村人才向城市單項流動的趨勢;改變?nèi)瞬殴ぷ鳌罢f起來重要、做起來不要”的現(xiàn)象,這是非常關(guān)鍵的。 二是從關(guān)注同質(zhì)性轉(zhuǎn)向兼顧差異性。脫貧攻堅期,從面對的群體特征、解決的問題到實現(xiàn)的目標基本都是一致的,因此采取的措施大體相似。鄉(xiāng)村振興則不同,單就面對的村莊(還包括社區(qū)),由于地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展狀況等方面存在極大的差異性,同時每個村莊發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)和困境也各不相同,因此鄉(xiāng)村振興的受眾對象的差異性、多樣性非常強。制定鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策一定要做到因地制宜、循序漸進、適度發(fā)展,切忌“一刀切”、“一把尺”,更不能急于求成,堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效。 三是從“幫你做”轉(zhuǎn)向“共參與”。鄉(xiāng)村振興則是要求民眾真真正正、積極主動地參與,要在聽取民眾心聲的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展,要在尊重民眾意愿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展,更要在民眾參與的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展。只有民眾的參與,才能實現(xiàn)真正的全面振興。